9月30日，《旅游法(草案)》已在中国人大网公布并完成意见征集。“如果三次审议都能通过，《旅游法》将有望在2012年年内颁布实施。”业内人士认为。这是国家在软件方面从宏观政策层面保障旅游市场更加便捷，同时，这更被视为旅游产业提升的基础。

　　如今，黄金周的热潮已经过去，关于黄金周的讨论与思考仍在继续。传统旅游产业模式已暴露出旅游市场诸多问题，旅游市场急需新的产业模式来打破僵局。

　　旅游市场软硬件建设薄弱

　　2012年国庆黄金周期间的集中出游导致热点区域的景区容量过载、价格上涨、服务质量下降等问题，这些更是投诉热点。

　　“原以为去年黄金周的曝光之后，旅游市场的情况会有所好转，结果还是乱象百出，我国旅游市场软硬件建设薄弱问题需要相关部门尽快来解决。”一位张姓网友在论坛中呼吁。

　　于是，早前在网上流行的五十大旅游陷阱又被网友重提：“一、不要接近峨眉山的和尚，二、不要接近崂山的道士，三、不要买九寨沟的耗牛肉……四十九、不要在乌镇让道士免费看相，五十、不要在太阳岛坐‘热心人’的船”。

　　事实上，自1999年国家实行黄金周休假制度后，“十一”黄金周成为国人的旅游高峰期，年年刷新出游人数和旅游收入新高。今年是中秋与国庆共8天长假，为我国旅游经济迎来了前所未有“井喷”的同时，让出游族真实体验了交通的空前拥堵和各大景区的人头攒动。

　　“人满为患，各大景区爆满，无心看景，出门受罪，另外，无形当中增加了旅游安全事故。”中旅总社江西分公司业务经理冯亮告诉《中国企业报》记者。“随着旅游节奏的加快，交通的发达，各种出行游对城市旅游提出全新的命题。旅游数字虽然上去了，但是，旅游品质却有待加强。”

　　节后，各省市陆续晒出“旅游经济数据”，但其中，不乏晒“投诉”事件。

　　据《中国企业报》记者不完全统计，各地投诉事件少则20件，多则有67件。

　　以南京市为例，黄金周共接到36起投诉，其中，针对旅行社投诉的13起，主要问题有酒店住宿不达标，延误行程，因景区人多拥挤，旅游项目未参加而产生的退费纠纷等。针对导游员的3起，主要由导游员的责任意识不强、服务态度差引起。针对景区的11起，同比上升37.5%，主要问题有在购买过“大门票”后，参观内部景观还需要购买“小门票”等。

　　事实上，在旅游形势一片大好的情况下，主要是景区的容纳量还需进一步增大，景区内的转运能力还需加大，同时在接待能力上，还要进一步提升，只是旅游盈利模式单一。

　　冯亮认为，“城市旅游作为旅游的源头，景区的发展很重要，要加以重视。”

　　同时，冯亮还认为，“真正应该从基层的导游问题上抓好。国家培养成千上万的导游人员，但都是“三无”人员，没有工资、没有保障，应该把导游员的收入和标准纳入到法规里面。基层有了保障，旅游才能发展得更好。”