河南商报记者宋晓珊

　　昨天，河南商报记者从郑州市政府获悉，郑州已出台《关于整治规范郑州城区生产经营场所的意见》（以下简称《意见》），以规范城区生产经营场所。

　　《意见》规定，今后，在郑州，要想出租住宅房屋搞经营，除了要接受社区验证和三级监督，还得征求邻居的意见。

　　故事

　　楼下开饭店，楼上居民遭殃

　　王先生住在郑州市金水路与英协路交叉口附近的一居民小区，所居住的楼栋紧挨小区大门。

　　几年前，一家美食饭店租用了相邻楼栋的门面房，随后将居民楼西户一楼和二楼的住房租下，并和之前的门面房饭店打通，改造成了后厨和包房。自从饭店后厨和包房使用，油烟气就弄得王先生家里开不了门窗。

　　更难受的是，无论多累，无论你多想安静休息，一到晚上家人都要被迫开始“夜生活”，听楼下推杯换盏、行令欢闹，陪着服务员过迎来送往的日子。

　　现状

　　饭店开业鲜与居民协商

　　其实，类似的投诉很多，郑州市长电话曾粗略调查，此类饭店的数量“数以千计”，而对这些饭店的控诉，多由饭店营业所造成的油烟、噪声等污染而引发。

　　按照规定，居民楼下是不允许开饭店的。如果饭店经营者、物业公司、楼上居民三方能达成一致意见，饭店可以营业。

　　一位从事房地产经营的工作人员说，实际上，多是物业公司同意，饭店便开始营业了，很少会与楼上居民协调商议。

　　新政

　　住房改商铺，要先征得邻居许可

　　近日，郑州市政府出台《意见》，其中就提出，郑州市存在大量擅自更改房屋规划核定用途、租用住宅房屋、利用非法建筑物和构筑物等作为生产经营场所的现象。

　　这不仅干扰了正常的市场秩序，还影响城市交通畅通和市容环境。为此，《意见》对于居民区经营场所进行了详尽规定，明确提出想要在小区经营，需要得到邻居许可，并到社区开具证明。

　　值得一提的是，《意见》中提到，经过审定的经营场所，基本情况及相关生产经营许可证照必须进行公示，公示时间不少于15日；并将房屋租赁证及相关的生产经营许可证照，悬挂在生产经营场所醒目位置，接受社会监督。

　　同时还要告知所在地的网格，由网格负责人登记造册。并且对走后门提出严重警告，任何单位和个人不得以任何理由，或变相、变通和违法办理、出具有关生产经营的审批手续和证明、说明等。

　　提醒

　　社区之内想开店得先过三关

　　第一关：邻居同意

　　《中华人民共和国物权法》第77条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”

　　所以，在本次《意见》中要求，出租或开店的业主，必须向小区里可能因其经营受到影响的业主详细说明情况，告知可能带来的危害或影响，并经邻居同意后，才能从事经营活动。

　　这些邻居包括，本栋建筑物内的其他业主，以及建筑区划内本栋建筑物之外，能证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响的业主。

　　第二关：社区验证

　　如果未向邻居打招呼，别以为能糊弄过关。

　　想开店，还需要社区居民委员会或业主委员会的验证，只有在确认了所有利害关系的业主同意的情况下，社区才会出具相关书面证明。而这个手续，是免费的。

　　需要提醒的是，到社区开证明前还需要准备以下资料，房屋所有权证（房屋所有人自用时)，或者房屋租赁证(租赁房屋作为生产经营场所的)，以及有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的材料。

　　第三关：三级监督

　　即使征得了业主同意，即便拿到了社区证明，即使店开起来了，也不代表万事大吉了，而对于店面的监督仍在继续。

　　如果违背了自己的承诺，你的房子因为改变住宅用途，出现生产经营者单方面扩大、加剧、加重生产经营影响的行为，遭到有利害关系业主的投诉，且多次要求其纠正或拒不整改，社区居委会将上报街道办事处，由街道办事处汇总后报行政职能部门查处。

　　提问

　　问题一：不经邻居允许，店能开成吗？

　　在小区开店、租房，还要受到这么多的约束，是不是让想要或正在经营店铺的你觉得很委屈？

　　但是选择只有两个，要么接受监督，要么关门歇业。按照《意见》，为征得邻居许可，为拿到社区证明，遭到邻居再次投诉经核实属实，在行政许可证照年检时不得通过。

　　问题二：已经在经营的店，应该如何审核？

　　在《意见》下发前，郑州有很多店，未经邻居许可已在社区开店，那么这些店应当如何审核呢？

　　《意见》对此也做出了规定，已经核发营业执照的，要在年检的时候，核验其生产经营场所是否合法合规。

　　无房屋所有权证或者未取得房屋租赁证的，应当在主管部门规定的期限内提供；无房屋所有权证或者未取得房屋租赁证的，不得继续作为生产经营场所。

　　对于不能立刻提供以上证明的个人、单位，《意见》也为其经营提供了缓冲期：在半年内选择符合条件的场所作为生产经营场所，并依法为其办理营业执照变更登记手续。

　　普查

　　擅自出租公房房子将被收回

　　2012年8月底前，郑州市房地产管理部门将展开全面普查，检查对象为郑州城区房屋租赁情况。

　　对于出租房屋已经办理房屋租赁证的，不符合现行租赁登记条件的，依法收回房屋租赁证。

　　对于出租房屋，未办理租赁登记未取得房屋租赁证的，要依法责令其限期补办房屋租赁证。逾期不办理的，依法予以查处。

　　此外，在办理房屋租赁证时，也有具体规定。比如权属有争议的、共有房屋未取得其他共有人书面同意的、危险房屋或有其他重大安全隐患的、被查封的等禁止出租的其他房屋，不得出租。

　　在登记备案审查时，除了核实房屋租赁合同中当事人的姓名或名称及住所，还要核实房屋的坐落、面积、装修及设施状况，租赁用途等内容。

　　对违反规定擅自改变房屋使用性质的，不得办理房屋租赁证。对于擅自出租直管公房的，由房地产管理部门按照规定收回直管公房。